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原标题：开年两月余，55城密集发布利好楼市政策，郑州再出“棚改货币化”大招
最新数据显示，今年内截止到3月8日，全国共有55个城市，分别从不同方面，出台松绑楼市政策。数据统计方诸葛找房数据研究中心的人员表示，大部分政策从需求端出发，意在促进房地产行业内部的循环和健康发展。
针对当前各地楼市政策的放宽，易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示：“政策放松呈现一些新特点和新趋势，从金融到非金融政策，从三四线城市到一二线城市，调控方向明确、覆盖面更广。此类放松政策有助于促进房地产市场回暖。购房者要抓住近期的房地产政策放松尤其是信贷政策放松的机会，可以积极购房。这个过程中要防范房价的炒作，确保购房秩序稳定。”
记者梳理发现，多个城市发布的政策中，大致可归为几类，有面向人才方向“引流”的政策；有针对销售及购房端限制放宽的政策；也有直接扩充需求阵营，增强市场置换动力的政策。
拉动住房消费需求
继3月1日郑州提出放松限贷限购后，3月8日郑州市人民政府办公厅又发布《郑州市人民政府办公厅关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》明确了工作目标及适用项目，并提出为确保2024年群众回迁安置全部完成，要连续集中利用3年时间，大力推进货币化安置。同时也给予土地、城市基础设施、公积金、建设等方面的相关政策支持。
安置资金方面，由辖区政府与项目单位签订货币化补偿协议后，启动改造方案调整工作。改造方案调整完成一个月内，项目单位按照补偿协议约定，及时缴纳货币化补偿费用，辖区政府具体组织货币化补偿工作。补偿协议和改造方案确定后，需向领导小组办公室及时备案。
回顾以往，自2005年开始，我国在部分地区实施棚户区改造，当时是以实物安置为主，且推进较慢。2014年后货币化安置兴起，2015年提升货币化安置的比例，以缓和市场供求关系。
2018年10月，住房和城乡建设部提出要因地制宜发展完善棚改货币化的安置政策。自此棚改货币化进入调整阶段。各地也从2019年起逐步收紧并放缓了棚改货币化的脚步。
在这样的背景下，郑州《实施意见》的出现具有怎样的意义？严跃进对《华夏时报》记者说：“尽管棚改货币化政策现在很难说是否为全国性的，但是棚改货币化确实给城市带来了基本的改善。鉴于2018年以来各地关于棚改货币化的声音逐渐减少，所以此次郑州政策可以认为具有积极的信号意义。例如解决资金压力，解决动迁户住房需求，拉动当地住房消费需求等。同时当前房地产市场压力较大，政策的提出对郑州房地产市场的健康发展具有较好的推动作用。”
加强人才“引流”
除了拉动住房消费需求，加强人才“引流”，增加城市吸引力，扩充购房市场需求人群，也是重要的政策方向。
据了解，2022年1月份全国三个地区对落户政策进行了放宽调整。中山市进一步放宽、优化合法稳定居住就业入户；嘉兴市放开迁移落户以及租赁落户条件，居住时间要求缩短；天津市放宽了积分落户申请条件，取消年度落户数量限制。
对于放松落户的政策，严跃进表示：“从城镇化城市发展角度来讲，放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用，能够促进重点城市市场交易的活跃，购房者可以更好的去买房，各种权益也可以得到保障等。但后续要防范企业对落户的炒作，或市场违规乱象的情况。”
今年2月份，绍兴市在人才引进方面，不仅给予了符合条件的人才丰厚的购房补贴，对于高校毕业生，也提出可以“零门槛”落户，先落户后就业，并对引进的毕业生进行补贴。
同时也有多个地区对人才引育方面的规划进行了强调。北京提出落实“朱雀人才——科技项目经理人计划”，加快引进知识产权人才、项目经理等多层科技服务人才。辽宁则提出，要全力打造国家重要的人才中心和创新高地，升级实施“兴辽英才计划”，高质量培养引进用好人才。福建更是为人才在薪酬、住房、子女教育、父母养老等方面给予了优厚待遇。
合硕机构首席分析师郭毅对《华夏时报》记者表示：“当前很多精英人才已经在通过积分落户或者人才引进的方式，进入自己喜欢的城市工作生活，并且陆续开始发展自己的事业。因此各个省市颁布人才引进的计划，或一系列配套服务，如购房上的优惠措施，甚至公共福利设施的建设，为各种人才引进落地提供了不同的出发点。也对各个地方城市的产业发展，形成更强劲的人才支撑。”
同时，郭毅也指出：“各个城市’抢人大战’的目的在最开始可能并没有很纯粹。一方面是抢人才，另一方面，也是希望人才进入到自己所在的城市后，能够衍生出更多基于职住平衡所形成的新增购房需求，进而对楼市形成相应稳定的助力。但从今年来看，各个城市对于人才引进的政策更多聚焦于精英人才本身的引入和落地，因此这一系列的政策都更具有针对性，甚至更能满足人才在生活方面的福利供给。所以我觉得这样的政策才更符合我们对于人才关注的标准，以及能够对地方城市核心主导产业形成更强的支撑。”
从销售端、购房端放宽限制
3月4日，青岛即墨发布放松限售政策，新房由原来的取得不动产权证书满5年，变更为网签后满5年便可交易，二手房则是拿证满两年即可交易。
严跃进表示：“从郑州放松限购到即墨放松限售，充分说明当前政策松动有很多新变化，这也意味着“五限”政策正朝着放松的导向进行，说明二线城市也有持续放松的做法和动力。”严跃进认为，放松不是三四线城市的专属，二线城市也有动力放松。并且后续预计其他城市也会有各类放松的政策，标志着3月份政策放松的动作会不断增多。
除此之外，政策的放松不仅表现在购房端，销售端也有所调整。
3月9日，福州交易中心发布2022年主要工作任务，在“三稳”的背景下，加大商品房开盘、促销售力度，高效开展预售许可审批，加快企业推盘力度，促进住房消费健康发展。
“福州这一政策体现了各地楼市政策新动向，即优化预售条件，积极为房屋供应创造条件，以更好地活跃房地产市场。”严跃进对《华夏时报》记者说。
同时中原地产首席分析师张大伟分析认为：“最近两会也多次提及房地产，整体看，房地产政策宽松成为市场趋势，稳市成为关键词。随着信贷政策的持续宽松，预计市场很可能在3-4月份出现一次小阳春，特别是一二线城市热度可能会比较明显。”
近期，多地继续出台稳地产政策，支持房企复工复产。
3月23日，武汉、长春均出台政策措施，主要包括降低预售标准，放松预售资金监管等，其中长春更是提出对新销售商品房暂停预售资金监管。另外，武汉六项措施中除了五项支持房企外，还在需求方面给予支持，即外地购房人因疫情影响缓缴社保或个税不超过6个月的可视为连续缴纳。
业内人士认为，放松预售监管要求，有助于房企近期积极回笼资金，减少沉淀资金、降低房企资金压力。此类政策进一步说明随着近期开复工的到来，各地在政策上依然支持企业的导向。
武汉六措施支持房企复工复产
3月23日，武汉市住房保障和房屋管理局发布《关于支持房地产开发企业复工复产确保我市房地产市场平稳健康发展的六条措施》。
武汉六条政策中，核心内容是通过放松预售监管来缓解房企资金压力，一方面适当调整预售许可形象进度要求，另一方面提高预售监管资金使用效率。
在适当调整预售许可形象进度要求方面，政策明确，2020年10月1日以前取得施工许可证的房地产开发项目，其开发投资额达到25%以上，且高层建筑形象进度达到1/4以上、多层（含六跃七层）及低层建筑形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可。
在提高预售监管资金使用效率方面，政策提出，2020年10月1日之前，在重点监管资金增加“项目主体结构达到三分之二进度”拨付节点，累计拨付额度不超过重点监管资金标准的55%；进一步降低开发企业财务成本，开发企业申请使用银行保函等额替换重点监管资金时，无需签订《新建商品房预售资金监管协议书补充协议》，银行保函有效期原则上不低于6个月；项目取得《建设工程竣工验收备案表》且已按规定足额缴存住宅专项维修资金的，开发企业可申请使用重点监管资金，累计申请额度为重点监管资金标准的100%，并可申请撤销监管账户的监管；对受疫情影响经营困难或疫情防控期间作出贡献的企业，在工程进度未达到规定的用款节点，可申请预支重点监管资金。
此外，在需求端，政策还提出，完善社保、个税缴纳认定标准。非本市户籍购房人因受疫情影响未能按时缴纳社保或个税需缓缴的，其缓缴期可视为连续缴纳，补缴时限不超过6个月。
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，武汉此类政策说明当前新冠肺炎疫情的把控是积极有效的，社会生产和经营等陆续进入恢复状态，同时也对房地产领域有积极的意义，客观上说明房地产市场当前正陆续进入放开的通道。
严跃进认为，放松预售监管要求，使得房企的预售证申请更加容易，对于武汉本地的房企来说，项目开发的资金压力会更小，通过此类预售政策，有助于近期积极回笼资金。尤其是政策明确，提高预售监管资金使用效率，这对于减少沉淀资金、降低房企资金压力等都有积极的作用。
严跃进说，从实际情况看，武汉当前房地产市场确实面临很大的压力，尤其是2月份零成交的状态，使得相关房企的压力较大。而且疫情管控下，武汉的土地市场交易等也受到了冲击，部分地块被迫延期交易。从武汉楼市受疫情影响的程度看，今年的特点就是“武汉强、全国强；武汉稳、全国稳”。武汉楼市后续的活跃，客观上也会对全国其他城市的楼市注入市场信心，最终有助于促进今年楼市相关发展目标的实现。
长春新销售商品房暂停预售资金监管
同日，长春市住房保障和房屋管理局发布《关于有效应对疫情支持房地产开发企业共克时艰的政策措施》。
主要内容包括：
一、在房地产开发企业新申请办理商品房预售许可证时，有地下室的工程形象进度达到标高正负零即可办理，无地下室的达到地上2层即可办理。
二、对已缴存商品房预售资金且依法依规诚信经营的房地产开发企业，如有新建或者续建项目，允许申请提取监管账户内资金余额不超过50%的资金用于工程建设。新销售的商品房暂停预售资金监管。
三、四级和暂定资质房地产开发企业资质证书有效期为2020年1月25日至6月30日之间的，有效期届满未申请行政许可延续或申请行政许可延续未核准的，原资质证书有效期顺延至2020年6月30日。
以上政策执行至2020年6月30日。
严跃进认为，长春一方面降低预售标准，使得相关房企的预售条件放松，另一方面减少预售资金监管，均使得资金回笼的速度加快。同时，政策明确新销售的商品房暂停预售资金监管，类似表述具有创新性。这使得后续房企可以较好实现“边销售边回笼资金”的导向，客观上都有助于改善近期的资金状况。
纾困房企是稳地产政策主要方向
为应对疫情冲击，前期已有20多个省市从供给端密集出台一系列稳增长政策，包括延期缴纳土地出让金、放宽预售条件和资金监管、展期还款、减免税费等，主要是为了减轻企业资金压力，保障城市有序建设和土地市场稳定，进而促进当地经济平稳运行。住建部此前也明确要求，严格落实国家财税、金融、社保等稳增长政策，同时还提出对优质企业在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资成本，解决企业实际困难，推动企业复工复产。
随后，驻马店率先降低首套房公积金贷款首付比例，拉开了各地从需求端稳地产的序幕，多地也调整公积金贷款政策，包括提高公积金贷款最高限额、降低二套房公积金贷款门槛等，支持刚性和改善性购房需求，也有部分城市给予购房补贴、契税减免等来刺激消费。不过，值得注意的是，驻马店首套房公积金首付降低、广州公寓限购松绑、宝鸡争取降低首套房首付比例等政策均被撤回了。对于未来的房地产政策，统计局新闻发言人毛盛勇16日在回应房地产销售下降时再次强调，“房住不炒”的定位没有改变，不把房地产作为短期刺激政策。
业内人士认为，在当前中央再三强调“房住不炒”定位的背景下，部分地方政策的撤回对地方政府敲响了警钟，意味着楼市调控不会也不能放松，在未来调整政策时需要更加慎重，或更多从供给端对困难企业出台一些扶持政策，而需求端可能会倾向于出台对人才购房支持等政策，总之，要实现“稳地价稳房价稳预期”的调控目标，防止在疫情期间出现放松调控的现象。
严跃进也认为，武汉、长春等政策进一步说明，随着近期开复工的到来，各地在政策上依然支持企业的导向，近期稳定企业经营、降低企业成本等政策会相对更多。
疫情之下，楼市的一举一动都牵动着人心。近日，由青岛市不动产登记中心、青岛市房屋交易中心联合主办的“青岛网上房地产”网站发布“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则，此次规则在政策方面有很多调整，尤其是涉及到限购政策和限售政策的调整，再次引发了社会各界对楼市松绑的质疑。专家表示，为促进房地产市场平稳健康发展，疫情发生以来多地出台了各类房地产扶持政策，但在鼓励各地“因城施策”的同时，不能突破“房住不炒”的底线。
“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则第四条称，对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算。第五条称，鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。
而根据2018年4月原青岛市国土资源和房屋管理局发布的政策，居民家庭在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算；青岛市区范围内新购买的新建商品住房和二手住房，需取得《不动产权证书》满5年后方可上市交易。对比看，此次取消了“在一套住房中占部分份额的按拥有一套住房计算”的限购政策，将限售从之前的5年降低为2年。
在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，活动规则实际上在房屋拥有套数方面进行了调整或放松。换而言之，部分居民家庭房屋持有的套数认定方面会更加宽松，即便实际占有部分房产，也可能会被认定为无房户，这样就突破了既有的限购政策，甚至可以按照首套房的标准进行购房。
不过，对于该活动规则中提出的松绑限购、限售等政策的执行期限，青岛市住建局相关部门的工作人员表示，这些政策的执行期为100天，即消费季期间。
对此，中原地产首席分析师张大伟认为，整体看，青岛新政的松绑力度不算大，对当地市场不会造成过多的刺激。但是，青岛新政如果能够落地实施，可能会产生较强的示范效应，不排除其他城市也会效仿。
实际上，扶持楼市发展并不是青岛一地的选择。为了降低疫情对房地产行业的影响，2月以来，各地政府坚持“房住不炒”定位，更加灵活地因城施策，多地集中出台了房地产扶持政策，据中国指数研究院统计，截至3月底，已有超60个省市从供需两端出台了扶持政策，其中以供给端为主、需求端为辅。
但需要指出的是，扶持楼市并不等于为楼市松绑。过去一段时间内，已有驻马店、广州、济南和海宁等4城在“政策一日游”后被叫停，其政策基本可以划归为以下三类：第一，需求端刺激性政策，典型如驻马店降低首套房公积金首付比例至20%，并给予首套购房者100-200元/平方米的住房补贴。第二，局部放松限购，譬如在济南先行区直管区购买二星级及以上绿色住宅不限购，又如海宁首届云上房博会期间非户籍家庭限购政策暂不执行。第三，核心城市类住宅公寓销售解禁，典型如广州商服类项目不再限定销售对象，意味着类住宅公寓产品销售解禁。
克而瑞研究中心副总经理杨科伟表示，2020年“房住不炒、因城施策”的政策主基调未变，调控政策全面放松基本无望，调控注定将延续更长的时间周期。尤其一线以及苏州、西安、南宁等热点二线城市房地产政策层面仍需维稳，基本没有放松调控的可能性。
事实上，不少城市在疫情对房地产行业造成巨大冲击的同时仍然保持理性。4月9日，深圳市南山区住房和建设局发布《关于严禁恶意炒作哄抬房价，维护房地产市场平稳的通知》，对近期深圳部分房源炒作、房价过快上涨等进行了管控，进一步体现了稳定房价和稳定预期的导向。
“此类政策说明，虽然新冠肺炎确实对房地产市场造成了冲击，但若是各类房价哄抬现象增加，那么管控依然会继续。”严跃进说。
中国指数研究院预计，短期来看，房地产行业仍面临一定压力，未来仍将有更多地区优化调控政策，以稳定市场预期，但限购、限贷等主体政策难现放松，需求端的政策仍将以购房补贴、人才落户等方式落实。
（原题为《楼市放开限购限售？“房住不炒”仍是底线》）
有关“开年两月余 55城密集发布利好楼市政策”的话题介绍，今天主编就给大家分享完了，如果对你有所帮助请保持对本站的关注！